Views: 0
“СЕНСС” 5 Мая, 2020
Чем мотивированы действия Кремля в оказании так называемой «гуманитарной помощи», почему за гуманитарные конвои отвечает Минобороны РФ, почему они сформированы и сопровождаются только военными, что делают российские войска в Европе и действительно ли европейские страны нуждались в такой помощи, разбирались аналитики Центра исследований безопасности «СЕНСС».
К началу мая 2020 г. Российская Федерация находится на шестой позиции среди стран мира по количеству инфицированных на COVID-19, насчитывающем 155 тысяч человек. Ежедневно количество заболевших в РФ увеличивается на 10,5 тысяч человек, однако в этот сложный для страны период вместо того, чтобы направить все ресурсы в помощь собственному населению, российские власти решают взять на себя роль «спасительницы Европы».
Российская Федерация организует и проводит на территории европейских стран так называемые «гуманитарные операции» силами и средствами подразделений ее вооруженных сил, целью которых является борьба с коронавирусной инфекцией. Истинная же цель таких операций, по сути, заключается в другом.
Традиция направлять военные подразделения с целью оказания «гуманитарной помощи» используется РФ десятки лет, именно так российские власти часто объясняют «легальное» пребывание своих воинских подразделений на территории других государств. Стоит вспомнить, как в 2006 году Российская Федерация направила на несколько месяцев с гуманитарной миссией в Ливан более 300 военных инженеров и техники для строительства 8 мостов в Ливане, разрушенных во время конфликта с Израилем. Для охраны своих же военных было направлено два разведывательных подразделения из батальонов «Восток» и «Запад» Минобороны РФ (53 военных), сформированных из жителей Чечни, и стрелковое оружие. [2] Такая гуманитарная помощь обошлась бюджету РФ к тому времени 500 миллионов российских рублей.
В 2007 году во время Мюнхенской конференции безопасности Владимира Путина спросили о целесообразности направления именно военных из числа чеченцев в Ливан. Тогда он сказал, что местное население очень тепло встретило русских военных строителей, и что районы, где они работали, населены мусульманами, поэтому и их должны охранять мусульмане. [3]
Сейчас во время пандемии, вызванной коронавирусной инфекцией, власти РФ вновь решают воспользоваться ситуацией и под видом «гуманитарных конвоев» направляют военные подразделения в страны Европы – Италию, Сербию, Боснию и Герцеговину. Гуманитарная миссия едва ли не единственная возможность для российских военных находиться на территориях европейских стран , в том числе тех, где доминирует НАТО.
Помощь Италии
22 марта премьер-министр Италии Джузеппе Конте объявил об усилении карантина в стране, закрыв фактически все предприятия, кроме критической инфраструктуры, ведь накануне от коронавируса за день умерли около 800 человек. А на следующий день в Италию вылетели самолеты российских сил аэрокосмической обороны – помогать итальянцам бороться с вирусом [4] . В общей сложности 14 российских военных самолетов Ил-76, на борту которых находились 120 военных специалистов. Все медики – офицеры российской армии. По официальной информации Минобороны Италии Россия отправила на помощь эпидемиологов, вирусологов, 22 грузовика КамАЗ, ТМС-65 (тепловая машина спецобработки) и комплексы аэрозольной дезинфекции КДА «Орлан», 100 аппаратов искусственного дыхания и 500 тысяч масок.
Интересно, что каждый свой шаг в Италии россияне снимали , взяв с собой съемочную группу. Российское Минобороны сняло ряд роликов о том, как российские военные, обязательно с триколорами, дезинфицируют улицы итальянских городов, дома престарелых, а также о работе с медиками в лекарствах . Например, в пансионате Иоанна Павла I для престарелых в Сериате процесс дезинфекции начинается с аплодисментов, совместного прослушивания гимна России, а работники пансионата держат в руках флаг России и плакаты с надписью: из России с любовью [6 ] . Именно под этим лозунгом проходит российская гуманитарная кампания.
Действительно ли Россия руководствовалась исключительно альтруистическими соображениями
Уже через несколько дней после прибытия российского гуманитарного груза в Италию итальянская газета «La Stampa». [7] ссылаясь на своих собеседников среди высокопоставленных чиновников пишет, что 80% российских поставок являются “абсолютно бесполезными или малополезными” для Италии для борьбы с COVID-19. Издание беспокоится, что все прибывшие специалисты военные, а операцию координирует министерство обороны России, а не министерство здравоохранения. Все военные имеют высокие звания: генералы, полковники, майоры и “свободно передвигаются по территории Италии, в нескольких шагах от баз НАТО”.
При этом на фоне помощи Италии российские СМИ активно продвигают мнение, что США и ЕС бездействуют. Об одной из целей военного десанта в Италии говорят и сами же российские эксперты: «Обкатку в сложных обстоятельствах пройдет спецтехника. Мы не только поможем Италии преодолеть вспышку коронавируса, но и получим специалистов экстракласса, которые будут бесценны». [8] Некоторые откровенно отмечают, что войскам нужна тренировка, а в Италии имела место реальная работа в условиях, приближенных к боевым. [9]
Цели РФ в ситуации с оказанием гуманитарной помощи Италии, как обычно многовекторны. На днях появилась информация, что после того, как РФ направила Италии гуманитарную помощь, Президент Комиссии по иностранным делам Сената Вито Петрочелли получил письмо от председателя Комитета Государственной Думы РФ по международным делам Леонида Слуцкого с просьбой отказаться от санкционной политики. [10] В письме Слуцкий просит нажать на Брюссель и «отказаться от деструктивной политики санкций» (по всем странам) на фоне борьбы с коронавирусом. И здесь вновь проявляются особенности российской политической игры: письмо направлено не от Госдумы, Президента или Правительства, имеющих законодательно определенные полномочия в сфере внешних отношений, а от лица (хотя и высокопоставленного чиновника), статус которогопозволяет официальным властям в Кремле в любое время подтвердить или опровергнуть такую информацию в зависимости от реакции на нее внешних игроков.
Помощь на Балканах
В начале апреля россияне направили в Сербию 11 военных самолетов с около 90 военными, медоборудованием, средствами защиты и 16 единицами военной техники, опять же, подчеркнув в официальном заявлении, что это Сербия попросила о помощи . Российские СМИ цитировали слова сербского президента Александра Вучича: “несмотря на кризис в мире и России, Путин думает о братском сербском народе”. [11] Российские государственные СМИ приводят аргументы о том, как Евросоюз отвернулся от Сербии: запретили продажу медикаментов и оборудования и вообще общеевропейская солидарность во времена пандемии отсутствует.
Понятно, что не все месседжи рассчитаны на рядовых граждан, в некоторых случаях из-за государственных российских СМИ артикулируются и сигналы для военно-политического руководства других государств. Так, в одной из статей наряду с восхвалением прибывшей именно военными самолетами российской гуманитарной помощи отмечается, что согласно существующим ранее контрактам, Россия должна поставить Сербии 20 бронетранспортеров, 30 танков и другую военную технику, против поставок которой выступали страны-члены НАТО. Российское издание отмечает, что вполне возможно, что часть этой техники окажется в распоряжении Белграда быстрее, чем рассчитывали партнеры из НАТО[12]. Не стоит забывать, что в случае реализации этого сценария при определенных условиях такая техника на территории Европы может быть использована, в том числе и российскими военными для собственных целей и нужд.
По состоянию на 4 мая 2020 г. по информации Минобороны РФ, российскими военными в Сербии проведен комплекс дезинфекционных мероприятий на 156 объектах в 30 городах, в том числе обработано: более 328 домов и сооружений, 65 участков дорог с твердым покрытием, проведен осмотр в больницах. более 785 пациентов, инфицированных COVID-19. Можно представить сколько разведывательной информации могли получить русские военные при выполнении задач на всех этих объектах.
В Сербии россияне также прибегли к своему любимому приему – апеллированию к истории . Во время проведения военными дезинфекционных мероприятий в сербском городе Валево в медиапространстве распространялся тезис о том, как в годы Первой мировой врачи из России уже работали в этом городе, спасая сербов от эпидемии тифа. [13]
Кроме улиц и медицинских учреждений, российские военные провели дезинфекцию этноселища Дрвенград всемирно известного кинорежиссера Эмира Кустурицы . [14] Конечно, без видеосъемок не обошлось. Минобороны России записало видеоролик, в котором режиссер рассказывает как любит россиян, а затем резюмирует: «почему Европейский союз не приехал, какая от них как это сказать по-русски, польза». Интересно, что это высказывание Кустурицы смонтировано по нескольку слов и потому, что на самом деле сказал режиссер, можно только догадываться. [15] Так россияне в очередной раз демонстрируют свое позиционирование как спасительницы Европы.
Впрочем, в Сербии звучали и критические высказывания в сторону российских военнослужащих. Оппозиционный депутат сербского парламента Зоран Живкович заявил, что Сербия могла бы и сама справиться с дезинфекцией улиц и спросил, почему сербские специалисты не способны продезинфицировать улицы спиртом и прибегли к помощи россиян. [16] На что министр обороны Сербии Александр Вулин ответил с использованием традиционных российских нарративов по русофобии – он обвинил депутата в ненависти к «русским друзьям». [17]
Вслед за Сербией русские войска начали операцию на территории другой Балканской страны – Боснии и Герцеговины (БиГ). Здесь следует упомянуть, что по форме государственного устройства – это федеративное государство, состоящее из двух образований (энтитетов): первое – Босния и Герцеговина, второе – Республика Сербская. Последняя – населена этническими сербами, является постоянным источником подрыва государственного суверенитета, тяготеет к Сербии и поддерживается сербскими и российскими властями.
Именно поэтому часть российских военных, выполнявших задачи в Сербии, была передислоцирована оттуда на территорию Республики Сербской (БиГ), где в период с 9 по 23 апреля 2020 г. был проведен комплекс дезинфекционных мероприятий на 28 объектах в 11 городах Республики. Впрочем, перебросить свои войска на другой энтитет БиГ , в частности в город Мостар, где этническое большинство населения составляют боснийские хорваты, в Российской Федерации не удалось . 1 мая Россия решила направить в БиГ три военных самолета Ил-76 с 24 специалистами и 5 единицами спецтехники, однако Министерство безопасности БиГ не дало разрешения на пересечение границ, мотивировав тем, что это военное подразделение, разрешение на пребывание которого на территории БиГ должно дать исключительно Президиум (коллективный орган управления страны).[18]
Почему Россия так щедро оказывает гуманитарную помощь европейским странам, отставляя на второй план собственно население и почему ключевую роль в этом процессе играет Министерство обороны РФ. Причин этому несколько.
Во-первых, создание имиджа России, как могущественного, но «доброго» государства, способного позаботиться не только о себе, но и о других «братских» народах , помочь и спасти, когда другие «великие игроки» самоустранились. РФ использует возможности пропаганды для продвижения месседжей о чрезвычайной помощи вроде бы в то время, «когда страны Европы не демонстрируют единства», «ЕС из-за бюрократических процедур не способен быстро и эффективно реагировать на кризисные ситуации», а «США и сами нуждаются в помощи». Для распространения информации используется разветвленная сеть российских и зарубежных СМИ (ориентированных на РФ), блогеров, фабрики троллей в социальных сетях.
Во-вторых , демонстрация силы – показательная “игра мышцами”, чтобы в который раз напомнить миру о своей военной мощи и потенциале – техническом, логистическом, организационном. Россия стремится показать, что действительно способна быстро и организованно перебросить свои вооруженные силы в любую часть Европы, а ее военные обладают отличными знаниями и навыками для эффективного взаимодействия и выполнения задач. Так, российские власти демонстрируют способность применения реальной силы в случае возникновения необходимости.
В-третьих , для военных и специалистов в сфере безопасности очевидна еще одна цель пребывания вооруженных сил на территории другого государства – это проведение учений и маневров военными в реальных условиях и за пределами РФ , как на территориях дружественных стран (Сербия), так и на территориях стран-членов НАТО (Италия). В результате проведения «гуманитарных операций» вооруженные силы РФ приобрели уникальный опыт по следующим направлениям :
- развертывание войск и управление военными подразделениями при осуществлении реальных операций на дальнем расстоянии от мест их дислокации;
- организация перемещения и продвижения военных подразделений авиационной и автомобильной техникой, как и логистической поддержки;
- организация взаимодействия разных подразделений между собой, слаженность действий военнослужащих при совершении операций;
- отработка навыков и проверка возможностей обеспечения защищенной связью между командованием и подразделениями, подразделениями между собой и между отдельными военнослужащими;
- отработка действий по оперативному обеспечению разведывательной информацией соответствующих подразделений с использованием всех доступных и имеющихся технических средств, в том числе с использованием возможностей российских спутников;
- отработка механизмов и способов взаимодействия между военным командованием и другими государственными органами РФ, в частности Службой внешней разведки, Министерством иностранных дел, федеральным агентством “Россотрудничество” и другими;
- отработка навыков проведения информационно-психологических операций вооруженными силами РФ с использованием возможностей средств массовой информации и социальных сетей.